El 1 de noviembre de 2024, China promulgó las «Medidas administrativas especiales (lista negativa) para el acceso de las inversiones extranjeras (edición de 2024)«, derogando la lista anterior publicada a finales de 2021.
El sistema de listas negativas, ampliamente adoptado en todo el mundo, sirve de marco político de acceso a la inversión. Estas listas delimitan sectores y actividades empresariales en los que la participación extranjera está restringida o prohibida. Para los sectores y actividades que no figuran en la lista, el país se compromete a ofrecer un trato igualitario tanto a los inversores nacionales como a los extranjeros.
China aplica actualmente versiones nacionales y piloto de las listas negativas de zonas de libre comercio (ZLC) para el acceso de la inversión extranjera. Entre 2017 y 2021, China revisó periódicamente estas listas, reduciendo las restricciones e introduciendo políticas de apertura en varios sectores clave. Mientras que la versión FTZ 2021 sigue siendo aplicable únicamente dentro de las zonas de libre comercio piloto, la lista negativa 2024, recientemente actualizada, se aplica a nivel nacional. Esta versión abre completamente el sector manufacturero, suaviza los requisitos de entrada para las industrias emergentes, abre aún más el sector servicios y explora nuevas oportunidades en el desarrollo ecológico, ampliando las perspectivas para los inversores globales que buscan crecer en China.
Diferencias clave entre las listas negativas de 2021 y 2024
En comparación con la edición de 2021, la Lista negativa nacional de acceso a la inversión extranjera de 2024 ha eliminado las dos últimas restricciones que quedaban en el sector manufacturero. Estas restricciones eran: «la impresión de publicaciones debe estar controlada por chinos» y «la prohibición de la inversión extranjera en la aplicación de técnicas de procesamiento de la medicina tradicional china, como la cocción al vapor, la fritura y el tostado, y en la producción de medicamentos de patente china de fórmula patentada». Tras esta revisión, el número de artículos restringidos de la Lista Negativa nacional se ha reducido de 31 a 29, eliminando de hecho todas las restricciones a la inversión extranjera en el sector manufacturero.
A continuación le ofrecemos una versión en inglés de la Lista Negativa 2024 para su consulta.
Medidas administrativas especiales (lista negativa) para el acceso de las inversiones extranjeras (Edición 2024)
- La parte china debe poseer al menos el 34% de las acciones en la selección y el cultivo de nuevas variedades de trigo y la producción de semillas de trigo. Además, la parte china debe poseer la parte mayoritaria en la selección y obtención de nuevas variedades de maíz y en la producción de semillas de maíz.
- La inversión en investigación y desarrollo, cultivo y plantación de variedades raras, únicas y de alta calidad está prohibida en China. Esto incluye la fabricación de materiales reproductivos relevantes, como genes de calidad para la plantación, la cría de animales y la acuicultura.
- Está prohibido invertir en la cría de cultivos modificados genéticamente, ganado, aves de corral, alevines acuáticos y la producción de semillas modificadas genéticamente.
- Está prohibido invertir en la pesca en las zonas marinas y las aguas interiores de China.
- Está prohibida la inversión en exploración, minería y procesamiento de tierras raras, minerales radiactivos y tungsteno.
- Los inversores chinos deben controlar la construcción y el funcionamiento de las centrales nucleares.
- Está prohibido invertir en la venta al por mayor y al por menor de productos del tabaco, como cigarrillos y tabaco en hoja.
- Las empresas de transporte fluvial nacional deben estar controladas por los inversores chinos.
- Las empresas públicas de transporte aéreo deben ser propiedad mayoritaria de inversores chinos, con un límite de inversión extranjera del 25%. El representante legal debe ser un ciudadano chino. El representante legal de una empresa de aviación general debe ser un ciudadano de nacionalidad china; en particular, las empresas de aviación general para la agricultura, la silvicultura y las industrias pesqueras se limitarán a empresas conjuntas, y la participación de control de otras empresas de aviación general estará en manos de inversores chinos.
- Los inversores chinos deben tener una participación mayoritaria en los proyectos de aeropuertos civiles. Los inversores extranjeros no pueden participar en la construcción o explotación de torres de control aéreo.
- Está estrictamente prohibido invertir en empresas postales y servicios nacionales de entrega urgente.
- Los inversores extranjeros en empresas de telecomunicaciones están restringidos a los servicios a los que China se ha comprometido en virtud de sus obligaciones con la OMC. Para los servicios de telecomunicaciones de valor añadido (excluidos el comercio electrónico, las comunicaciones multipartitas nacionales, el almacenamiento y reenvío y los centros de llamadas), el porcentaje de participación de la inversión extranjera no superará el 50%. Los servicios de telecomunicaciones básicas deben estar controlados por inversores chinos.
- Está prohibido invertir en servicios de noticias e información por Internet, servicios de publicación por Internet, servicios de programas audiovisuales por Internet, explotación cultural por Internet (excepto música) y servicios de información pública por Internet, excepto en los contenidos que se hayan abierto en virtud de los compromisos de China con la OMC.
- Los extranjeros no pueden invertir en servicios jurídicos chinos ni convertirse en socios de bufetes de abogados chinos, salvo para proporcionar información sobre el entorno jurídico chino.
- Los estudios de mercado deben ser realizados exclusivamente por empresas conjuntas, mientras que las encuestas de audiencia de radio y televisión deben estar controladas por inversores chinos.
- Está prohibido invertir en encuestas sociales.
- No está permitido invertir en el desarrollo y aplicación de células madre humanas, diagnóstico genético y tecnologías de tratamiento.
- Está prohibido invertir en institutos de investigación de humanidades y ciencias sociales.
- Se prohíbe la inversión en las siguientes actividades levantamiento geodésico, cartografía marina, fotografía aérea para levantamiento y cartografía, medición de movimientos del terreno, y levantamiento y cartografía de límites administrativos, compilación de mapas topográficos, mapas de regiones administrativas mundiales, mapas de regiones administrativas chinas, y mapas administrativos a nivel provincial e inferior, mapas de enseñanza nacional, mapas de enseñanza local, mapas tridimensionales reales y mapas electrónicos para la navegación, cartografía geológica regional, estudios geológicos minerales, estudios geofísicos y geoquímicos, y estudios de hidrogeología, geología medioambiental, desastres geológicos, y geología de teledetección y otros estudios. Estas restricciones no se aplican a los titulares de derechos mineros que realicen actividades dentro del ámbito de sus derechos mineros.
- Los centros de educación preescolar, secundaria y superior deben funcionar como cooperativas sino-extranjeras, con un control mayoritario por parte de inversores chinos. El director o administrador principal debe ser chino y al menos la mitad del órgano de gobierno debe estar formado por miembros chinos.
- Está prohibido invertir en centros de enseñanza obligatoria o religiosa.
- Las instituciones médicas deben funcionar como empresas mixtas.
- No está permitido invertir en instituciones periodísticas (incluidas, entre otras, las agencias de noticias).
- Está prohibido invertir en la edición, publicación y producción de libros, periódicos, publicaciones periódicas, productos audiovisuales y publicaciones electrónicas.
- Está prohibida la inversión en emisoras de radio y televisión, canales y redes de transmisión y cobertura. Además, no está permitida la prestación de servicios de radio y televisión a la carta ni la instalación de receptores terrestres de televisión por satélite.
- Está prohibido invertir en la producción y explotación de programas de radio y televisión (incluidas las importaciones).
- No está permitido invertir en empresas de producción de películas, empresas de distribución, empresas cinematográficas ni en el negocio de importación de películas.
- Está prohibido invertir en empresas de subastas de reliquias culturales, tiendas de reliquias culturales y museos de reliquias culturales propiedad del Estado.
- Está prohibido invertir en grupos de artes escénicas.
Descargo de responsabilidad: La anterior traducción al inglés de las Medidas Administrativas Especiales (Lista Negativa) para el Acceso de la Inversión Extranjera (Edición 2024 ) se proporciona únicamente como referencia. En caso de discrepancias entre esta traducción y el texto original chino, prevalecerá el texto chino. Este documento no constituye asesoramiento jurídico, por lo que se recomienda a los usuarios que consulten con un asesor profesional para obtener una orientación e interpretación exhaustivas de acuerdo con la normativa aplicable.
