Em 1º de novembro de 2024, a China promulgou as “Medidas Administrativas Especiais (Lista Negativa) para Acesso a Investimentos Estrangeiros (Edição 2024)“, revogando a lista anterior publicada no final de 2021.
O sistema de listas negativas, amplamente adotado globalmente, serve como uma estrutura de política de acesso a investimentos. Essas listas delineiam setores e atividades comerciais nos quais a participação estrangeira é restrita ou proibida. Para setores e atividades não listados, o país se compromete a oferecer tratamento igual a investidores nacionais e estrangeiros.
Atualmente, a China implementa versões nacionais e piloto de Zona de Livre Comércio (FTZ) das listas negativas para acesso a investimentos estrangeiros. Entre 2017 e 2021, a China revisou essas listas regularmente, reduzindo as restrições e introduzindo políticas abertas em vários setores importantes. Embora a versão 2021 da FTZ continue sendo aplicável somente nas zonas de livre comércio piloto, a Lista Negativa 2024 recém-atualizada se aplica nacionalmente. Essa versão abre totalmente o setor de manufatura, facilita os requisitos de entrada para indústrias emergentes, abre ainda mais o setor de serviços e explora novas oportunidades no desenvolvimento verde – ampliando as perspectivas para investidores globais que buscam crescimento na China.
Principais diferenças entre as listas negativas de 2021 e 2024
Em comparação com a edição de 2021, a Lista Negativa Nacional de Acesso a Investimentos Estrangeiros de 2024 removeu as duas últimas restrições remanescentes no setor de manufatura. Essas restrições eram: “a impressão de publicações deve ser controlada pela China” e “proibição de investimento estrangeiro na aplicação de técnicas de processamento de medicamentos tradicionais chineses, como cozimento a vapor, fritura e torrefação, e na produção de medicamentos patenteados chineses com fórmula própria”. Após essa revisão, o número de itens restritos na Lista Negativa nacional foi reduzido de 31 para 29, eliminando efetivamente todas as restrições de investimento estrangeiro no setor de manufatura.
Abaixo, fornecemos uma versão em inglês da Negative List 2024 para sua referência.
Medidas Administrativas Especiais (Lista Negativa) para Acesso a Investimentos Estrangeiros (Edição 2024)
- A parte chinesa deve deter pelo menos 34% das ações na seleção e criação de novas variedades de trigo e na produção de sementes de trigo. Além disso, a parte chinesa deve deter o controle acionário na seleção e criação de novas variedades de milho e na produção de sementes de milho.
- O investimento em pesquisa e desenvolvimento, cultivo e plantação de variedades raras, exclusivas e de alta qualidade é proibido na China. Isso inclui a fabricação de materiais reprodutivos relevantes, como genes de qualidade para plantio, criação de animais e aquicultura.
- É proibido investir na criação de culturas geneticamente modificadas, gado, aves, alevinos aquáticos e na produção de sementes geneticamente modificadas.
- É proibido investir em pesca nas áreas marinhas e águas interiores da China.
- O investimento na exploração, mineração e processamento de terras raras, minerais radioativos e tungstênio é proibido.
- Os investidores chineses devem controlar a construção e a operação de usinas nucleares.
- É proibido investir no atacado e no varejo de produtos de tabaco, como cigarros e tabaco em folha.
- As empresas de transporte aquático doméstico devem ser controladas pelos investidores chineses.
- As empresas públicas de transporte aéreo devem ser de propriedade majoritária de investidores chineses, com investimento estrangeiro limitado a 25%. O representante legal deve ser um cidadão chinês. O representante legal de uma empresa de aviação geral deve ser um cidadão chinês; em particular, as empresas de aviação geral dos setores agrícola, florestal e de pesca devem se limitar a joint ventures, e o controle acionário de outras empresas de aviação geral deve ser detido por investidores chineses.
- Os investidores chineses devem deter o controle acionário em projetos de aeroportos civis. Os investidores estrangeiros não têm permissão para participar da construção ou operação de torres de controle de tráfego aéreo.
- É estritamente proibido investir em empresas postais e serviços domésticos de entrega expressa.
- Os investidores estrangeiros em empresas de telecomunicações estão restritos aos serviços com os quais a China se comprometeu de acordo com suas obrigações na OMC. Para serviços de telecomunicações de valor agregado (excluindo comércio eletrônico, comunicações domésticas com várias partes, store-and-forward e call centers), o índice de participação acionária de investimento estrangeiro não deve exceder 50%. Os serviços básicos de telecomunicações devem ser controlados por investidores chineses.
- É proibido investir em serviços de notícias e informações na Internet, serviços de publicação na Internet, serviços de programas audiovisuais na Internet, operação de cultura na Internet (exceto música) e serviços de informações públicas na Internet, exceto para o conteúdo que foi aberto de acordo com os compromissos da China com a OMC.
- Os estrangeiros não podem investir em serviços jurídicos chineses ou se tornar sócios de escritórios de advocacia chineses, exceto para fornecer informações sobre o ambiente jurídico chinês.
- As pesquisas de mercado devem ser conduzidas exclusivamente por joint ventures, enquanto as pesquisas de índices de audiência de rádio e televisão devem ser controladas por investidores chineses.
- É proibido investir em pesquisas sociais.
- Não é permitido investir no desenvolvimento e na aplicação de células-tronco humanas, diagnóstico genético e tecnologias de tratamento.
- É proibido investir em institutos de pesquisa em ciências humanas e sociais.
- É proibido o investimento nas seguintes atividades: levantamento geodésico, cartografia marítima, fotografia aérea para levantamento e mapeamento, medição de movimento do solo e levantamento e mapeamento de limites administrativos, compilação de mapas topográficos, mapas de regiões administrativas mundiais, mapas de regiões administrativas chinesas e mapas administrativos em nível provincial e abaixo, mapas de ensino nacional, mapas de ensino local, mapas tridimensionais reais e mapas eletrônicos para navegação, mapeamento geológico regional, levantamentos geológicos minerais, levantamentos geofísicos e geoquímicos e estudos de hidrogeologia, geologia ambiental, desastres geológicos e geologia de sensoriamento remoto e outros levantamentos. Essas restrições não se aplicam aos detentores de direitos de mineração que realizam atividades dentro do escopo de seus direitos de mineração.
- As pré-escolas, escolas de ensino médio e instituições de ensino superior devem operar como cooperativas sino-estrangeiras, com investidores chineses detendo o controle majoritário. O diretor ou administrador principal deve ser chinês e pelo menos metade do corpo diretivo deve ser composto por membros chineses.
- É proibido investir em instituições de ensino obrigatório ou religioso.
- As instituições médicas são obrigadas a operar como joint ventures.
- Não é permitido investir em instituições de notícias (incluindo, mas não se limitando a agências de notícias).
- É proibido investir na edição, publicação e produção de livros, jornais, periódicos, produtos audiovisuais e publicações eletrônicas.
- O investimento em estações de rádio e TV, canais, redes de transmissão e cobertura é proibido. Além disso, não é permitido fornecer serviços de rádio e TV sob demanda ou instalar instalações de recepção terrestre de TV via satélite.
- É proibido investir na produção e operação de programas de rádio e televisão (incluindo importações).
- Não é permitido investir em empresas de produção de filmes, empresas de distribuição, empresas de cinema e no negócio de importação de filmes.
- É proibido investir em empresas de leilão de relíquias culturais, lojas de relíquias culturais e museus de relíquias culturais de propriedade do Estado.
- É proibido investir em grupos de artes cênicas.
Isenção de responsabilidade: a tradução em inglês acima das Medidas Administrativas Especiais (Lista Negativa) para Acesso a Investimentos Estrangeiros (Edição 2024) é fornecida apenas para referência. Em caso de discrepâncias entre esta tradução e o texto original em chinês, o texto em chinês prevalecerá. Este documento não constitui aconselhamento jurídico, e os usuários são incentivados a consultar um consultor profissional para obter orientação e interpretação abrangentes, de acordo com os regulamentos aplicáveis.
