O Catálogo de Indústrias Incentivadas para Investimento Estrangeiro é um instrumento de política emitido conjuntamente pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) e pelo Ministério do Comércio (MOFCOM) da China, que identifica indústrias onde o investimento estrangeiro é ativamente incentivado e elegível para políticas preferenciais, incluindo incentivos fiscais, isenções de direitos aduaneiros e arranjos de apoio ao uso da terra.
A edição de 2025 do Catálogo, em vigor a partir de 1º de fevereiro de 2026, substitui a edição de 2022 e expande a lista de setores incentivados, fazendo parte da estrutura regulatória de investimento estrangeiro mais ampla da China, juntamente com a Lei de Investimento Estrangeiro e a Lista Negativa de Investimento Estrangeiro.
Principais Conclusões
- O Catálogo de Indústrias Incentivadas para Investimento Estrangeiro de 2025 da China, em vigor a partir de 1º de fevereiro de 2026, expande o número de setores incentivados para 1.679 entradas, incluindo 205 novas entradas e 303 revisões em comparação com a edição de 2022.
- O Catálogo revisado reforça a direção política da China para a manufatura avançada, tecnologias de energia limpa, infraestrutura digital e indústrias de serviços modernos.
- Projetos com investimento estrangeiro incluídos no Catálogo podem se qualificar para isenções de direitos aduaneiros sobre equipamentos importados, políticas preferenciais de terras industriais e incentivos fiscais regionais.
- Incentivos adicionais estão disponíveis para investimentos localizados nas regiões central, oeste e nordeste, bem como no Porto de Livre Comércio de Hainan, onde empresas elegíveis podem se beneficiar de uma alíquota reduzida de imposto de renda corporativo de 15 %.
- O Catálogo opera juntamente com a Lei de Investimento Estrangeiro da China e a Lista Negativa de Investimento Estrangeiro, formando parte da estrutura de abertura de mercado gerenciada do país para investidores internacionais.
Objetivos Políticos e Direção Estratégica
O Catálogo revisado cumpre uma função dupla: orientar o capital estrangeiro para setores considerados críticos para o desenvolvimento nacional, ao mesmo tempo em que direciona o investimento geograficamente para regiões menos desenvolvidas. O instrumento de política alinha-se com os objetivos mais amplos de transição econômica da China — mudando para a produção de alto valor, autossuficiência tecnológica e modelos de crescimento sustentável.
Em comparação com o seu antecessor, a edição de 2025 expande o número total de entradas para 1.679 em listagens nacionais e regionais. Isso representa a adição de 205 novas entradas e modificações em 303 entradas existentes, refletindo prioridades recalibradas em serviços modernos, infraestrutura digital, tecnologias de energia limpa e capacidades de manufatura avançada.
Implicações para Investidores Internacionais
Para empresas estrangeiras, particularmente aquelas com pontos fortes em automação industrial, produtos químicos especializados, equipamentos médicos de precisão e P&D de alta tecnologia, o Catálogo revisado apresenta oportunidades concretas. A inclusão explícita de sistemas de imagem médica de ponta, dispositivos de diagnóstico e tecnologias de saúde digital alinha-se com as vantagens competitivas estabelecidas nesses mercados.
Além dos incentivos financeiros diretos, a inclusão no Catálogo proporciona clareza regulatória e sinaliza apoio governamental, acelerando potencialmente as aprovações de projetos e melhorando a previsibilidade operacional. Empresas que contemplam a expansão para as regiões ocidentais ou Hainan podem considerar o efeito combinado de incentivos regionais e benefícios específicos do setor particularmente atraente para estratégias de localização de longo prazo.
Composição Estrutural
O Catálogo mantém sua arquitetura de dois níveis:
Listagens Nacionais: Aplicam-se uniformemente em toda a China continental e abrangem indústrias onde a participação estrangeira é considerada estrategicamente vantajosa para a atualização econômica.
Listagens Regionais: Adaptadas especificamente para as províncias centrais e ocidentais, regiões do nordeste e a Província de Hainan, essas entradas levam em conta as dotações de recursos locais, as bases industriais existentes e as disparidades de desenvolvimento. Projetos que se qualificam sob as listagens regionais normalmente recebem incentivos locais aprimorados, incluindo subsídios fiscais suplementares, processamento administrativo simplificado e acesso prioritário a parques industriais.
Desenvolvimentos Específicos do Setor
Manufatura
O Catálogo atualizado dá ênfase considerável à resiliência da cadeia de suprimentos e à sofisticação tecnológica. As atividades incentivadas incluem equipamentos de fabricação de semicondutores de ponta, robótica de precisão para produção automatizada, componentes automotivos avançados e peças de sistemas de energia limpa. O setor químico vê uma cobertura expandida de polímeros de alto desempenho, materiais compostos especializados, processos de química verde e tecnologias de armazenamento de combustível de hidrogênio. A fabricação de produtos farmacêuticos e dispositivos médicos recebe apoio direcionado para o desenvolvimento de biológicos inovadores, produção de equipamentos de diagnóstico avançados e fabricação de instrumentos cirúrgicos de precisão.
Serviços
As indústrias de serviços modernos figuram com mais destaque do que nas edições anteriores. O Catálogo agora incentiva explicitamente serviços de pesquisa e desenvolvimento, soluções logísticas avançadas, consultoria ambiental, desenvolvimento de infraestrutura de comércio eletrônico e operações de plataformas digitais. Áreas emergentes, como plataformas de internet industrial, terceirização de serviços transfronteiriços e soluções integradas de manufatura-serviço, recebem novo apoio político.
Orientar consistentemente o investimento estrangeiro para indústrias vantajosas nas regiões central, oeste e nordeste
As regiões central, oeste e nordeste possuem dotações de recursos e pontos fortes industriais únicos. O Catálogo revisado aumenta substancialmente as entradas para as regiões central e oeste.
Exemplos incluem:
- Shanxi, Liaoning, Anhui e Ningxia: fabricação de terminais inteligentes, produção de fios de filamentos de poliéster reciclado, fabricação de materiais de exibição
- Mongólia Interior, Jiangxi, Guizhou e Heilongjiang: tecnologias de carvão limpo, processamento agrícola, agricultura enriquecida com selênio
- Xizang, Xinjiang, Yunnan e Qinghai: logística transfronteiriça, indústrias de economia do deserto, desenvolvimento de ecoturismo
Mecanismos de Incentivo
Empresas que investem em setores incluídos no Catálogo podem se beneficiar de vários mecanismos de política:
- Isenções de direitos aduaneiros para equipamentos importados elegíveis usados em projetos incentivados.
- Apoio à política de terras industriais, incluindo fornecimento prioritário e limites reduzidos de preço mínimo de transferência.
- Políticas preferenciais de imposto de renda corporativo em regiões específicas, incluindo províncias ocidentais e o Porto de Livre Comércio de Hainan.
Alinhamento com o Planejamento Nacional
O Catálogo operacionaliza os objetivos delineados no 15º Plano Quinquenal da China (2026–2030). Enquanto o Plano estabelece metas de nível macro para o avanço tecnológico, a transição verde e o reequilíbrio regional, o Catálogo traduz isso em orientações de investimento acionáveis. As áreas prioritárias espelham o foco do Plano em inteligência artificial, tecnologias quânticas, robótica humanoide, interfaces cérebro-computador e infraestrutura de telecomunicações de sexta geração.
Contexto Regulatório
O Catálogo opera dentro do sistema de gestão de investimento estrangeiro mais amplo da China de “lista negativa mais catálogo incentivado”.
Sob esta estrutura:
- A Lista Negativa de Investimento Estrangeiro define os setores sujeitos a restrições de investimento estrangeiro.
- O Catálogo de Indústrias Incentivadas identifica os setores onde o investimento estrangeiro é apoiado e pode receber incentivos políticos.
Perguntas Frequentes Sobre o Catálogo de Investimento Estrangeiro de 2025 da China
O que é o Catálogo de Indústrias Incentivadas para Investimento Estrangeiro da China?
O Catálogo de Indústrias Incentivadas para Investimento Estrangeiro da China é um documento de política emitido conjuntamente pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) e pelo Ministério do Comércio (MOFCOM). Ele identifica setores onde o investimento estrangeiro é ativamente incentivado e onde os projetos podem se qualificar para políticas preferenciais, como incentivos fiscais, isenções de direitos aduaneiros sobre equipamentos importados e arranjos preferenciais de uso da terra.
Quando o Catálogo de 2025 entrou em vigor?
A edição de 2025 do Catálogo entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2026, substituindo a versão de 2022. O catálogo atualizado expande a lista de setores incentivados para 1.679 entradas, incluindo 205 itens recém-adicionados e 303 revisões.
Quais incentivos estão disponíveis para projetos de investimento estrangeiro incluídos no Catálogo?
Projetos com investimento estrangeiro incluídos no Catálogo podem se beneficiar de vários mecanismos de política, incluindo:
- isenções de direitos aduaneiros sobre equipamentos importados usados para projetos aprovados
- políticas preferenciais de uso da terra para projetos industriais incentivados
- incentivos fiscais regionais, incluindo uma alíquota de imposto de renda corporativo de 15 % para certos projetos nas regiões ocidentais e no Porto de Livre Comércio de Hainan
Como o Catálogo Incentivado se relaciona com a Lista Negativa de Investimento Estrangeiro da China?
A China regula o investimento estrangeiro através de uma estrutura de “lista negativa mais catálogo incentivado”. A Lista Negativa de Investimento Estrangeiro identifica setores onde o investimento estrangeiro é restrito ou proibido, enquanto o Catálogo de Indústrias Incentivadas identifica setores onde o investimento estrangeiro é ativamente promovido e elegível para incentivos políticos.
Considerações Estratégicas
Organizações que avaliam a entrada ou expansão no mercado da China devem avaliar:
- alinhamento com as categorias de indústrias incentivadas
- elegibilidade para incentivos fiscais, aduaneiros e de política de terras
- posicionamento de investimento regional
- estratégias de reinvestimento e expansão
A avaliação precoce desses parâmetros de política pode apoiar uma avaliação de viabilidade de investimento mais precisa e a integração de considerações regulatórias no planejamento do projeto.
Organizações que avaliam a entrada ou expansão no mercado na China podem desejar avaliar como suas operações se alinham com o Catálogo de Indústrias Incentivadas de 2025 e as estruturas de incentivos regionais relacionadas. Se desejar discutir como esses desenvolvimentos de política podem afetar sua estratégia de investimento, por favor entre em contato com nossa equipe para obter mais orientações.