El Catálogo de industrias fomentadas para la inversión extranjera es un instrumento político emitido conjuntamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) y el Ministerio de Comercio (MOFCOM) de China que identifica industrias donde la inversión extranjera es activamente fomentada y elegible para políticas preferenciales, incluyendo incentivos fiscales, exenciones de aranceles aduaneros y acuerdos de uso de suelo favorables.
La edición 2025 del Catálogo, vigente desde el 1 de febrero de 2026, sustituye a la edición de 2022 y amplía la lista de sectores fomentados, formando parte del marco regulatorio más amplio de inversión extranjera de China junto con la Ley de inversión extranjera y la Lista negativa de inversión extranjera.
Aspectos clave
- El Catálogo de industrias fomentadas para la inversión extranjera de China 2025, vigente desde el 1 de febrero de 2026, amplía el número de sectores fomentados a 1.679 entradas, incluyendo 205 nuevas entradas y 303 revisiones en comparación con la edición de 2022.
- El Catálogo revisado refuerza la orientación política de China hacia la fabricación avanzada, las tecnologías de energía limpia, la infraestructura digital y las industrias de servicios modernos.
- Los proyectos de inversión extranjera incluidos en el Catálogo pueden optar a exenciones de aranceles aduaneros sobre equipos importados, políticas preferenciales de suelo industrial e incentivos fiscales regionales.
- Existen incentivos adicionales disponibles para inversiones ubicadas en las regiones central, occidental y nororiental, así como en el Puerto de Libre Comercio de Hainan, donde las empresas elegibles pueden beneficiarse de un tipo reducido del impuesto sobre sociedades del 15 %.
- El Catálogo opera junto con la Ley de inversión extranjera de China y la Lista negativa de inversión extranjera, formando parte del marco de apertura de mercado gestionado del país para inversores internacionales.
Objetivos políticos y orientación estratégica
El Catálogo revisado cumple una doble función: orientar el capital extranjero hacia sectores considerados críticos para el desarrollo nacional, al tiempo que dirige la inversión geográficamente hacia regiones menos desarrolladas. El instrumento político se alinea con los objetivos más amplios de transición económica de China: avanzar hacia una producción de alto valor, autosuficiencia tecnológica y modelos de crecimiento sostenible.
En comparación con su predecesor, la edición 2025 amplía el número total de entradas a 1.679 en los listados nacionales y regionales. Esto representa la adición de 205 nuevas entradas y modificaciones a 303 entradas existentes, reflejando prioridades recalibradas en servicios modernos, infraestructura digital, tecnologías de energía limpia y capacidades de fabricación avanzada.
Implicaciones para inversores internacionales
Para empresas extranjeras, particularmente aquellas con fortalezas en automatización industrial, productos químicos especializados, equipos médicos de precisión e I+D de alta tecnología, el Catálogo revisado presenta oportunidades concretas. La inclusión explícita de sistemas de imagen médica de alta gama, dispositivos de diagnóstico y tecnologías de salud digital se alinea con ventajas competitivas establecidas en estos mercados.
Más allá de los incentivos financieros directos, la inclusión en el Catálogo proporciona claridad regulatoria y señala apoyo gubernamental, acelerando potencialmente las aprobaciones de proyectos y mejorando la previsibilidad operativa. Las empresas que contemplan la expansión hacia regiones occidentales o Hainan pueden encontrar el efecto combinado de incentivos regionales y beneficios específicos del sector particularmente atractivo para estrategias de localización a largo plazo.
Composición estructural
El Catálogo mantiene su arquitectura de dos niveles:
Listados nacionales: se aplican uniformemente en toda China continental y abarcan industrias donde la participación extranjera se considera estratégicamente ventajosa para la mejora económica.
Listados regionales: adaptados específicamente para las provincias centrales y occidentales, las regiones noriorientales y la provincia de Hainan, estas entradas tienen en cuenta las dotaciones de recursos locales, las bases industriales existentes y las disparidades de desarrollo. Los proyectos que califican bajo listados regionales suelen recibir incentivos locales mejorados, incluyendo subsidios fiscales complementarios, tramitación administrativa simplificada y acceso prioritario a parques industriales.
Desarrollos específicos por sector
Manufactura
El Catálogo actualizado pone un énfasis considerable en la resiliencia de la cadena de suministro y la sofisticación tecnológica. Las actividades fomentadas incluyen equipos de fabricación de semiconductores de alta gama, robótica de precisión para producción automatizada, componentes automotrices avanzados y piezas de sistemas de energía limpia. El sector químico ve una cobertura ampliada de polímeros de alto rendimiento, materiales compuestos especializados, procesos de química verde y tecnologías de almacenamiento de combustible de hidrógeno. La fabricación farmacéutica y de dispositivos médicos recibe apoyo específico para el desarrollo de productos biológicos innovadores, la producción de equipos de diagnóstico avanzados y la fabricación de instrumentos quirúrgicos de precisión.
Servicios
Las industrias de servicios modernos figuran con mayor prominencia que en ediciones anteriores. El Catálogo ahora fomenta explícitamente los servicios de investigación y desarrollo, las soluciones logísticas avanzadas, la consultoría ambiental, el desarrollo de infraestructura de comercio electrónico y las operaciones de plataformas digitales. Áreas emergentes como plataformas de internet industrial, externalización de servicios transfronterizos y soluciones integradas de fabricación-servicio reciben nuevo respaldo político.
Orientar consistentemente la inversión extranjera hacia industrias ventajosas en las regiones central, occidental y nororiental
Las regiones central, occidental y nororiental poseen dotaciones de recursos únicas y fortalezas industriales. El Catálogo revisado aumenta sustancialmente las entradas para las regiones central y occidental.
Los ejemplos incluyen:
- Shanxi, Liaoning, Anhui y Ningxia: fabricación de terminales inteligentes, producción de hilo de filamento de poliéster reciclado, fabricación de materiales de visualización
- Mongolia Interior, Jiangxi, Guizhou y Heilongjiang: tecnologías de carbón limpio, procesamiento agrícola, agricultura enriquecida con selenio
- Tíbet, Xinjiang, Yunnan y Qinghai: logística transfronteriza, industrias de economía desértica, desarrollo de ecoturismo
Mecanismos de incentivos
Las empresas que invierten en sectores incluidos en el Catálogo pueden beneficiarse de varios mecanismos políticos:
- Exenciones de aranceles aduaneros para equipos importados elegibles utilizados en proyectos fomentados.
- Apoyo a políticas de suelo industrial, incluyendo suministro prioritario y umbrales reducidos de precio mínimo de transferencia.
- Políticas preferenciales del impuesto sobre sociedades en regiones específicas, incluyendo provincias occidentales y el Puerto de Libre Comercio de Hainan.
Alineación con la planificación nacional
El Catálogo operacionaliza los objetivos establecidos en el 15.º Plan Quinquenal de China (2026-2030). Mientras que el Plan establece objetivos de nivel macro para el avance tecnológico, la transición verde y el reequilibrio regional, el Catálogo los traduce en orientación de inversión accionable. Las áreas prioritarias reflejan el enfoque del Plan en inteligencia artificial, tecnologías cuánticas, robótica humanoide, interfaces cerebro-computadora e infraestructura de telecomunicaciones de sexta generación.
Contexto regulatorio
El Catálogo opera dentro del sistema de gestión de inversión extranjera de China «lista negativa más catálogo fomentado».
Bajo este marco:
- La Lista negativa de inversión extranjera define sectores sujetos a restricciones de inversión extranjera.
- El Catálogo de industrias fomentadas identifica sectores donde la inversión extranjera es apoyada y puede recibir incentivos políticos.
Preguntas frecuentes sobre el Catálogo de inversión extranjera de China 2025
¿Qué es el Catálogo de industrias fomentadas para la inversión extranjera de China?
El Catálogo de industrias fomentadas para la inversión extranjera de China es un documento político emitido conjuntamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) y el Ministerio de Comercio (MOFCOM). Identifica sectores donde la inversión extranjera es activamente fomentada y donde los proyectos pueden optar a políticas preferenciales como incentivos fiscales, exenciones de aranceles aduaneros sobre equipos importados y acuerdos de uso de suelo preferenciales.
¿Cuándo entró en vigor el Catálogo 2025?
La edición 2025 del Catálogo entró en vigor el 1 de febrero de 2026, sustituyendo a la versión de 2022. El catálogo actualizado amplía la lista de sectores fomentados a 1.679 entradas, incluyendo 205 elementos nuevos y 303 revisiones.
¿Qué incentivos están disponibles para proyectos de inversión extranjera incluidos en el Catálogo?
Los proyectos de inversión extranjera incluidos en el Catálogo pueden beneficiarse de varios mecanismos políticos, incluyendo:
- exenciones de aranceles aduaneros sobre equipos importados utilizados para proyectos aprobados
- políticas preferenciales de uso de suelo para proyectos industriales fomentados
- incentivos fiscales regionales, incluyendo un tipo del impuesto sobre sociedades del 15 % para ciertos proyectos en regiones occidentales y el Puerto de Libre Comercio de Hainan
¿Cómo se relaciona el Catálogo fomentado con la Lista negativa de inversión extranjera de China?
China regula la inversión extranjera mediante un marco «lista negativa más catálogo fomentado». La Lista negativa de inversión extranjera identifica sectores donde la inversión extranjera está restringida o prohibida, mientras que el Catálogo de industrias fomentadas identifica sectores donde la inversión extranjera es activamente promovida y elegible para incentivos políticos.
Consideraciones estratégicas
Las organizaciones que evalúan la entrada o expansión en el mercado chino deben valorar:
- la alineación con las categorías de industrias fomentadas
- la elegibilidad para incentivos fiscales, aduaneros y de políticas de suelo
- el posicionamiento de inversión regional
- las estrategias de reinversión y expansión
La evaluación temprana de estos parámetros políticos puede respaldar una valoración de viabilidad de inversión más precisa y la integración de consideraciones regulatorias en la planificación de proyectos.
Las organizaciones que evalúan la entrada o expansión en el mercado chino pueden desear valorar cómo se alinean sus operaciones con el Catálogo de industrias fomentadas 2025 y los marcos de incentivos regionales relacionados. Si desea analizar cómo estos desarrollos políticos pueden afectar a su estrategia de inversión, contacte con nuestro equipo para obtener más asesoramiento.