Em 20 de dezembro de 2024, a Administração Estatal de Regulação do Mercado (SAMR) emitiu as Medidas de Implementação para a Administração do Registro de Empresas (“Despacho SAMR nº 95”), a partir de 10 de fevereiro de 2025.
Como um regulamento departamental emitido sob a autoridade do Conselho de Estado, a Ordem SAMR nº 95 padroniza como as autoridades de registro locais administram o registro de empresas, garantindo a conformidade com as reformas mais amplas de governança corporativa da China.
A Ordem SAMR nº 95 não apenas regula o registro de novas empresas, mas rege todo o ciclo de vida do registro e administração corporativa, incluindo:
- formação de novas empresas;
- mudanças nas informações corporativas, contribuições de capital, estruturas acionárias e escopo de negócios; e
- cancelamento de registro, registros de status inativos e tratamento de licenças revogadas.
Ao reforçar a supervisão regulatória e a integridade processual, a Ordem SAMR nº 95 promove precisão, transparência e conformidade nos registros corporativos. Essas atualizações regulatórias exigem ajustes proativos nas estruturas de governança, conformidade financeira e procedimentos de registro, principalmente para investidores estrangeiros que operam ou planejam entrar no mercado chinês.
Alinhamento com a Estrutura de Governança Corporativa da China
A Ordem SAMR nº 95 faz parte dos esforços mais amplos da China para simplificar o registro de empresas, aumentar a transparência financeira e reforçar a supervisão de conformidade. É um regulamento de nível departamental com foco na administração de registro de empresas, garantindo que as leis e regulamentos de nível superior sejam implementados em um padrão unificado em nível local, operando dentro de uma estrutura legal estruturada que inclui:
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Direito das Sociedades da República Popular da China (revisado em 2023) (“Direito das Sociedades Revisto de 2023”) – Estabelece regras fundamentais para governança corporativa, aportes de capital e compliance corporativo.
- As Disposições do Conselho de Estado sobre a Implementação do Sistema de Gestão de Capital Registrado sob a Lei das Sociedades (Decreto do Conselho de Estado nº 784) – Fornece padrões detalhados de conformidade de contribuição de capital e supervisão de registro.
- O Regulamento Administrativo sobre Entidades do Mercado (Decreto do Conselho de Estado nº 746) – Estabelece uma estrutura unificada para o registro de empresas, abrangendo todas as entidades do mercado, incluindo empresas.
Juntas, essas leis e regulamentos padronizam as práticas de registro de empresas, melhoram a aplicação regulatória e criam um ambiente de negócios mais estruturado e transparente na China.
Principais destaques da Ordem SAMR nº 95 para empresas de investimento estrangeiro
A Ordem SAMR nº 95 desempenha um papel crucial no esclarecimento e fortalecimento da aplicação dos regulamentos de registro de empresas da China. Com base nas recentes mudanças legislativas, incluindo a Lei das Sociedades revisada, a ordem fornece orientação detalhada e reforça os requisitos de conformidade.
Depois de analisar a Ordem SAMR nº 95, fornecemos alguns destaques notáveis para investidores estrangeiros:
Reforçando o cronograma para contribuição de capital
A Lei das Sociedades Revisada de 2023 introduz um limite máximo de tempo de contribuição de capital de 5 anos aplicável a todas as sociedades de responsabilidade limitada (LLCs). Além disso, o Decreto do Conselho de Estado nº 784 fornece um arranjo transitório para empresas registradas antes da implementação da Lei das Sociedades Revisada de 2023 em 1º de julho de 2024.
A Ordem SAMR nº 95 implementa e reforça os requisitos do cronograma de contribuição de capital estabelecidos pela Lei das Sociedades Revisada de 2023, incluindo as disposições transitórias descritas no Decreto do Conselho de Estado nº 784.
Regime transitório para empresas constituídas antes de 30 de junho de 2024
De acordo com o Decreto do Conselho de Estado nº 784) – Disposições do Conselho de Estado sobre a Implementação do Sistema de Gestão de Capital Registrado sob a Lei das Sociedades da China:
Para uma LLC registrada para incorporação antes de 30 de junho de 2024
- se o período restante de contribuição de capital de uma sociedade de responsabilidade limitada exceder cinco anos a partir de 1º de julho de 2027, a empresa deverá ajustar o período restante de contribuição de capital para cinco anos até 30 de junho de 2027 e atualizar seus estatutos.
- Os acionistas devem pagar integralmente o valor das entradas de capital que subscrevem dentro do período de contribuição de capital ajustado.
Para uma sociedade anônima limitada (JSLC) registrada antes de 30 de junho de 2024
- Os promotores efetuarão o pagamento integral das ações que subscreverem até 30 de junho de 2027.
A Ordem SAMR nº 95 reforça o poder das autoridades de registro de revisar e ajustar ativamente as estruturas de capital que parecem irrealistas ou inconsistentes com a capacidade financeira demonstrada. Isso inclui a autoridade para envolver organizações profissionais para avaliar os cronogramas de contribuição e a exigência de que as empresas forneçam documentação de apoio para justificar suas estruturas de capital.
Contribuição de Capital por meio de Ativos Virtuais de Dados/Rede
A Ordem SAMR nº 95 permite a contribuição de capital por meio de ativos virtuais de dados/rede, desde que certas regras sejam seguidas. Aqui está um breve resumo das principais regras:
- Elegibilidade dos Ativos: Os ativos virtuais de dados e rede devem ter um valor monetário claro e ser legalmente transferíveis. Eles não devem violar leis ou interesses públicos.
- Avaliação: O valor desses ativos deve ser avaliado por uma instituição de avaliação profissional qualificada para garantir precisão e justiça.
- Propriedade e Direitos: Os contribuintes devem ter propriedade total ou direitos legais sobre os ativos, livres de disputas ou ônus.
- Documentação: A documentação detalhada, incluindo o laudo de avaliação e o comprovante de propriedade, deve ser apresentada durante o registro.
- Limite de Proporção: A proporção de aporte de capital na forma de ativos virtuais de dados/rede pode estar sujeita a limites, dependendo do tipo de empresa e da regulamentação aplicável.
- Processo de registro: A contribuição deve ser formalmente registrada nos documentos de registro da empresa e aprovada pelas autoridades competentes.
Essas regras visam garantir transparência, legalidade e equidade ao usar dados ou ativos virtuais como capital na formação de empresas.
Divulgação oportuna de informações sobre a contribuição de capital dos acionistas com o público
De acordo com a Ordem SAMR nº 95, as regras para o compartilhamento oportuno de informações sobre a A contribuição de capital com o público é projetada para garantir transparência e responsabilidade. Aqui é um breve resumo das principais regras:
- Divulgação pública: As informações sobre as contribuições de capital dos acionistas, incluindo o valor, a forma (por exemplo, dinheiro, ativos, dados) e o momento, devem ser divulgadas ao público por meio do Sistema Nacional de Publicidade de Informações de Crédito Empresarial ou outras plataformas oficiais.
- Pontualidade: As empresas são obrigadas a atualizar e compartilhar as informações de contribuição de capital imediatamente após quaisquer alterações, como novas contribuições, ajustes ou cumprimento de obrigações de contribuição.
- Precisão: As informações divulgadas devem ser precisas, completas e refletir o status real das contribuições dos acionistas.
- Acessibilidade: As informações devem ser facilmente acessíveis ao público, garantindo que as partes interessadas, incluindo investidores e autoridades reguladoras, possam verificar a conformidade.
- Penalidades por não conformidade: A não divulgação ou fornecimento de informações falsas pode resultar em penalidades, incluindo multas, restrições às atividades comerciais ou outras consequências legais.
Essas regras visam aumentar a transparência corporativa, proteger os interesses das partes interessadas e manter a confiança no ambiente de negócios.
Arquivamento oportuno com a mudança de cargos-chave, como representante legal, supervisores e funcionários da alta administração das empresas
De acordo com a Ordem SAMR nº 95, As empresas são obrigadas a registrar alterações em tempo hábil em posições-chave, como representante legal, supervisores e equipe de alta administração, para garantir conformidade e transparência. Aqui é um breve resumo das principais regras:
- Requisito de arquivamento oportuno: As empresas devem registrar alterações em cargos-chave (por exemplo, representante legal, supervisores, diretores ou gerentes seniores) junto à autoridade de registro da empresa no prazo de 30 dias a partir da data da alteração.
- Documentação necessária: O arquivamento deve incluir documentos relevantes, como:
- Resoluções ou decisões que aprovam a mudança.
- Documentos de identificação e qualificação dos novos nomeados.
- Quaisquer outros documentos exigidos pela autoridade de registro.
- Divulgação pública: As informações atualizadas devem ser divulgadas por meio do Sistema Nacional de Publicidade de Informações de Crédito Empresarial ou outras plataformas oficiais para garantir o acesso público.
- Precisão e integridade: As informações arquivadas devem ser precisas, completas e refletir as mudanças reais na liderança da empresa.
- Penalidades por não conformidade: A não apresentação de alterações dentro do prazo estipulado ou o fornecimento de informações falsas pode resultar em penalidades, incluindo multas, restrições às atividades comerciais ou outras consequências legais.
Essas regras visam manter registros precisos e atualizados da liderança da empresa, garantindo transparência e responsabilidade na governança corporativa.
Maior escrutínio dos materiais de inscrição
A Ordem SAMR nº 95 exige maior escrutínio dos materiais de inscrição, enfatizando a responsabilidade do requerente pela precisão, integridade e solidez legal.
As autoridades têm o poder de conduzir uma revisão substancial dos pedidos de mudanças envolvendo o representante legal, acionistas, capital registrado e cancelamento de registro, particularmente para evitar transferências de má-fé de ativos corporativos e evasão de dívidas. Aqui está um breve resumo das principais regras:
- Poder de revisão substancial: As autoridades de registro têm autoridade para examinar os pedidos de mudanças em representantes legais, acionistas, capital registrado ou cancelamento de registro para garantir a conformidade com as leis e regulamentos.
- Prevenção de transferências de má-fé: As autoridades podem investigar se tais mudanças estão sendo usadas para transferir ativos corporativos de forma fraudulenta ou evadir dívidas, especialmente em casos envolvendo mudanças suspeitas ou abruptas.
- Verificação de intenção: As autoridades podem avaliar a legitimidade das alterações, incluindo se são feitas de boa fé e para fins comerciais legais.
- Salvaguarda dos direitos dos credores: Se as alterações prejudicarem os interesses dos credores (por exemplo, através do desmembramento de ativos ou da evasão de dívidas), as autoridades podem rejeitar o pedido ou impor condições para proteger os credores.
- Documentação e evidências: Os candidatos podem ser solicitados a fornecer documentação ou evidências adicionais para provar a legitimidade das alterações e a ausência de intenção fraudulenta.
- Penalidades por não conformidade: Se forem descobertas ações de má-fé ou evasão de dívidas, as autoridades podem impor penalidades, como multas, revogação de aprovações ou ações judiciais contra os responsáveis.
Essas regras visam evitar o uso indevido de mudanças societárias para fins fraudulentos, garantindo o tratamento justo dos credores e mantendo a integridade do ambiente de negócios.
Maior responsabilidade para agências intermediárias
A Ordem SAMR nº 95 fortalece a responsabilidade das agências intermediárias envolvidas no registro de empresas. Os regulamentos atribuem maior responsabilidade a essas agências pela precisão e legalidade dos materiais enviados, aumentando os riscos associados à negligência ou deturpação.
Sugestões
A Ordem SAMR nº 95, embora enraizada nas legislações existentes, tem um impacto prático significativo sobre os investidores estrangeiros. Aqui está o que os investidores estrangeiros devem considerar:
Garanta precisão e integridade em todos os arquivamentos
Embora a China continue a simplificar os procedimentos de arquivamento e solicitação do governo, não confunda isso com supervisão relaxada. As autoridades chinesas estão priorizando a integridade do mercado, portanto, certifique-se de que toda a documentação seja precisa, completa e legalmente sólida. Isso inclui demonstrar a legitimidade de suas contribuições de capital e atividades comerciais. Quaisquer tentativas de contornar os regulamentos, particularmente relacionadas a contribuições de capital ou deturpação de atividades comerciais, terão sérias consequências. A Ordem SAMR nº 95 atribui maior responsabilidade às agências intermediárias envolvidas no registro de empresas, enfatizando seu papel em garantir registros precisos e compatíveis.
Sugestões:
- Realize uma due diligence completa em todas as agências intermediárias que você contratar, definindo claramente suas funções e responsabilidades em acordos por escrito. (Isso adiciona um ponto crucial sobre a supervisão da agência).
- Para empresas de investimento estrangeiro (“FIEs”) existentes, sugerimos uma breve revisão dos detalhes do registro atual para garantir que estejam alinhados com os novos regulamentos, pois pode haver informações desatualizadas. Ajustes proativos podem ser necessários.
Planeje e gerencie contribuições de capital de forma eficaz
As SAMR Order No. 95 esclarece os requisitos de contribuição de capital, incluindo o acordo transitório após a Lei das Sociedades Revisada de 2023. Os investidores estrangeiros devem revisar cuidadosamente esses cronogramas para evitar penalidades.
Sugestões:
- Para os FIEs existentes, é essencial realizar uma revisão completa do capital registrado não integralizado e verificar se o cronograma de contribuição restante – tanto em termos de valor quanto de cronograma – está alinhado com o acordo transitório.
- Para investidores estrangeiros que planejam estabelecer um FIE na China, desenvolver um plano de contribuição de capital bem estruturado é crucial. Este plano deve estar alinhado com o escopo de negócios da empresa, as necessidades operacionais projetadas e a capacidade financeira dos acionistas. Embora a Ordem SAMR nº 95 enfatize o escrutínio sobre empresas que registram valores de capital irrealisticamente altos, isso não significa que os investidores devam definir seu capital social o mais baixo possível. Definir o capital registrado muito baixo pode levar a restrições de fluxo de caixa, dificultando a cobertura de custos essenciais, como salários, aluguel e pagamentos de fornecedores, antes que a empresa comece a gerar receita. Encontrar um equilíbrio é fundamental.
