Em 25 de outubro de 2023, o chefe do executivo de Hong Kong, John Lee, proferiu o discurso sobre a política de 2023. A ambiciosa agenda continha quase 200 iniciativas, estabelecendo um roteiro para uma trajetória contínua de crescimento e desenvolvimento.
Com foco em inovação, sustentabilidade e bem-estar social, Hong Kong pretende consolidar sua posição como um centro global em oito domínios principais, especialmente em inovação e tecnologia (“I&T”). O discurso político também destaca a importância da moradia, da saúde e da educação, colocando as necessidades dos cidadãos na vanguarda das prioridades. Desde as várias medidas econômicas até a série de iniciativas de bem-estar social, o projeto abrangente aborda questões urgentes e, ao mesmo tempo, traça um caminho sustentável rumo à prosperidade e à estabilidade. É dada ênfase especial ao papel da tecnologia como um dos principais impulsionadores do progresso e da competitividade de longo prazo de Hong Kong.
Sob a estrutura institucional de “Um país, dois sistemas”, o Governo da Região Administrativa Especial de Hong Kong (“Governo da RAE”) continuará a aproveitar ao máximo as vantagens exclusivas da cidade, promovendo uma integração mais profunda com o continente. Isso significa participar ativamente das principais iniciativas nacionais, incluindo a Área da Grande Baía de Guangdong-Hong Kong-Macau (“GBA”) e a Iniciativa Belt and Road.
Este artigo apresentará as principais conclusões do discurso sobre a política de 2023. Em particular, ele detalhará a gama de iniciativas e medidas introduzidas para reforçar a economia e apoiar as empresas.
Índice
Aumentar a competitividade de Hong Kong
Marcos alcançados no ano passado
No discurso de política do ano passado, foi introduzida uma série de medidas para atrair empresas, investimentos e talentos internacionais. Esses esforços produziram resultados positivos. O Office for Attracting Strategic Enterprises (Escritório para Atração de Empresas Estratégicas) (“OESES”) fez avanços significativos na atração de empresas estrangeiras para Hong Kong. 200 empresas estratégicas foram abordadas pelo OESES, 30 das quais estão considerando ativamente a possibilidade de se estabelecerem ou expandirem suas operações para Hong Kong.
O InvestHK facilitou o estabelecimento ou a expansão das operações de mais de 300 empresas do continente e do exterior. Isso representa um aumento de mais de 25% em comparação com o mesmo período do ano passado. O investimento combinado nesses empreendimentos chega a aproximadamente HKD 30 bilhões. Espera-se que o crescimento significativo das atividades comerciais gere cerca de 10.000 novas oportunidades de emprego, impulsionando ainda mais a prosperidade econômica em Hong Kong.
Promoção da “economia da sede”
Além de seu compromisso de atrair empresas de alto potencial que operam em setores estratégicos, como manufatura avançada e novas tecnologias, o governo da RAE está empenhado em desenvolver uma próspera “economia de sedes”. A estratégia busca atrair empresas estrangeiras para estabelecer suas sedes ou divisões corporativas na cidade.
Por um lado, o governo da RAE apoiará as empresas estrangeiras a entrarem no mercado do continente. Por outro lado, ajudará as empresas do continente em seus esforços de expansão internacional. Em colaboração com as autoridades do continente, o governo da RAE simplificará o processo para que as empresas do continente estabeleçam suas sedes ou divisões corporativas em Hong Kong. Isso envolve, por exemplo, a implementação de acordos de investimento relacionados a contas de capital.
Redomiciliação em Hong Kong
No início de maio, o governo da RAE lançou uma consulta pública sobre as propostas de implementação de um novo mecanismo que permitiria que as empresas constituídas em outros lugares se redomiciliassem em Hong Kong. O novo regime proposto permitiria que empresas não incorporadas em Hong Kong transferissem seu local de incorporação para Hong Kong, mantendo seu status legal como uma entidade corporativa. Em outras palavras, eles não estariam sujeitos ao processo oneroso de fechar a empresa existente e, posteriormente, abrir uma nova empresa em Hong Kong.
Espera-se que as alterações legislativas relevantes sejam apresentadas ao Conselho Legislativo até o primeiro semestre de 2024. A InvestHK e a Hong Kong Exchanges and Clearing Limited intensificarão os esforços para incentivar as empresas proeminentes de Hong Kong listadas e sediadas no exterior a transferir seu local de incorporação para Hong Kong.
Continuando a busca por talentos globais
A busca de Hong Kong pelos melhores talentos internacionais continua a todo vapor. O endereço da política descreve as seguintes iniciativas para impulsionar os esforços de recrutamento:
- Criação de um escritório dedicado ao Hong Kong Talent Engage (“HKTE”)
A HKTE é uma plataforma on-line que oferece serviços digitais completos para talentos globais. Isso facilita o acesso às informações sobre os vários esquemas de admissão de talentos e simplifica o processo de inscrição. O novo escritório dedicado oferecerá assistência aos recém-chegados e organizará cúpulas temáticas de recrutamento para promover o intercâmbio regional de talentos.
- Ampliação da elegibilidade para o esquema Top Talent Pass
O esquema tem como alvo os talentos que receberam um salário anual de HKD 2,5 milhões no ano anterior. Também está aberto a graduados das 100 melhores universidades do mundo com um mínimo de três anos de experiência profissional nos últimos cinco anos. A inclusão de oito universidades líderes do continente e do exterior eleva o número total de instituições participantes para 184.
- Flexibilização dos requisitos de visto
A política de vistos de trabalho e os requisitos para a obtenção de “vistos de entrada múltipla” para talentos vietnamitas devem ser facilitados. Os talentos do Laos e do Nepal que buscam emprego, treinamento ou estudo em instituições financiadas pelo University Grants Committee também se beneficiarão de uma política de vistos mais flexível.
Em uma frente separada, desde 26 de outubro de 2023, os talentos estrangeiros empregados por empresas registradas em Hong Kong podem solicitar “vistos de entradas múltiplas” para o continente. Esses vistos serão válidos por um período de dois ou mais anos, facilitando a viagem de talentos estrangeiros ao continente para fins comerciais. Além disso, suas solicitações terão prioridade, garantindo assim um processo mais eficiente e rápido.
- Pilotagem do Esquema de Admissão de Profissionais Liberais
Para resolver a lacuna de mão de obra em várias profissões, foi introduzido um esquema piloto para estudantes não locais matriculados em programas específicos de Diploma Superior profissional em tempo integral oferecidos pelo Conselho de Treinamento Vocacional. A partir do grupo de admissão de 2024/25, os alunos terão permissão para permanecer em Hong Kong por um ano após a conclusão dos estudos para explorar oportunidades de emprego em suas respectivas áreas.
Consolidação dos "oito centros" de Hong Kong
De acordo com o14º Plano Quinquenal, Hong Kong tem o compromisso de fortalecer seus “oito centros” para dar total abrangência ao seu papel único e multifacetado. Os “oito centros” englobam vários setores estabelecidos e emergentes que contribuem significativamente para o desenvolvimento geral da cidade, a saber, os seguintes:
- Centro Internacional de I&T
- Centro de intercâmbio cultural internacional entre o Oriente e o Ocidente
- Centro de comércio internacional
- Centro financeiro internacional
- Centro regional de comércio de propriedade intelectual
- Centro de remessas internacionais
- Centro de aviação internacional
- Centro de serviços jurídicos internacionais e de resolução de disputas na região da Ásia-Pacífico
Centro Internacional de I&T
Em dezembro de 2022, o governo da RAE lançou o Plano de Desenvolvimento de I&T de Hong Kong para transformar a cidade em um centro global de I&T. De acordo com a classificação de Ecossistemas Emergentes de 2023, Hong Kong conquistou o cobiçado primeiro lugar na Ásia e a segunda posição em todo o mundo. Para executar o Blueprint, as medidas a serem implementadas incluem o seguinte.
- Estabelecimento do Escritório de Desenvolvimento da Nova Industrialização
A função do escritório é facilitar o avanço da nova industrialização em Hong Kong. O objetivo é impulsionar o crescimento de empresas estratégicas na cidade, apoiar a modernização do setor de manufatura por meio da alavancagem de I&T e auxiliar as start-ups.
- Lançamento de um novo esquema de aceleração da industrialização
O governo da RAE reservará fundos no valor de 10 bilhões de HKD para cultivar setores emergentes, como tecnologias de vida e saúde, IA e ciência de dados, manufatura avançada e novas tecnologias de energia. De acordo com o esquema, as empresas qualificadas que estabelecerem instalações de produção receberão financiamento do governo equivalente a 50% de seu investimento total, até um máximo de HKD 200 milhões.
- Acelerar a comercialização dos resultados de pesquisa e desenvolvimento (“P&D”)
Lançado em outubro de 2023, o Research, Academic and Industry Sectors One-plus Scheme tem como objetivo apoiar a conversão e a comercialização das realizações de P&D das universidades locais. O governo da RAE aumentará o valor máximo de financiamento alocado ao Escritório de Transferência de Tecnologia de cada universidade qualificada para HKD 16 milhões. Espera-se que essa mudança ofereça às universidades maior apoio nas áreas de transferência de tecnologia e serviços de marketing.
- Criação do Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento em Microeletrônica de Hong Kong
O Instituto fornecerá uma plataforma de colaboração para universidades, centros de P&D e participantes do setor para promover a P&D de microeletrônica. Ele se concentrará em liberar o potencial da tecnologia de núcleo de semicondutores de terceira geração, aproveitando as amplas cadeias de suprimentos de fabricação da GBA.
Centro de comércio internacional
Para consolidar ainda mais a posição de Hong Kong como um centro de comércio global, o governo da RAE continuará seus esforços para fortalecer as relações com os mercados europeu e americano e promover a conectividade regional. O objetivo é ampliar a presença de Hong Kong nos mercados do Cinturão e Rota, incluindo os da ASEAN, Ásia Central, África e Oriente Médio.
A promoção de laços regionais mais estreitos, especialmente com os mercados da ASEAN, continua sendo um dos principais focos do governo da RAE. Ele continua a disputar a adesão antecipada de Hong Kong à Parceria Econômica Regional Abrangente. Com uma cobertura que abrange quase 30% da população mundial e contribui para cerca de 30% do PIB global, o RCEP se destaca como o acordo de livre comércio mais abrangente.
Aumento do apoio às PMEs
O ponto central da política governamental é aumentar a oferta de apoio às pequenas e médias empresas (“PMEs”) e ajudá-las a superar os tempos difíceis. Para isso, foram introduzidas as seguintes medidas.
- Incentivar as PMEs a aproveitarem as oportunidades do comércio eletrônico
Tendo em vista o aumento mundial do comércio eletrônico, o Commerce and Economic Development Bureau pretende criar uma E-commerce Development Task Force interdepartamental. Serão elaboradas e implementadas políticas para ajudar as PMEs de Hong Kong a prosperar no setor de comércio eletrônico do continente.
As principais iniciativas incluem o lançamento de eventos emblemáticos de comércio eletrônico para mostrar as marcas de Hong Kong e a introdução do esquema “E-commerce Easy” para incentivar as PMEs a experimentarem o comércio eletrônico. Além disso, os esforços são direcionados para acelerar a implantação do Single E-lock Scheme e do Trade Single Window. Essas iniciativas visam simplificar os procedimentos de desembaraço aduaneiro e de entrega de comércio eletrônico.
- Atender às necessidades de financiamento das PMEs
Uma parte das PMEs retomou seus cronogramas regulares de pagamento após o fim do período de solicitação do acordo de moratória principal no âmbito do SME Financing Guarantee Scheme.
Entretanto, considerando os problemas de fluxo de caixa frequentemente enfrentados pelas PMEs, o governo da RAE planeja oferecer maior flexibilidade nas opções de pagamento. Durante o período designado, as PMEs qualificadas poderão reembolsar mensalmente 10%, 20% ou 50% do valor principal original devido. Essa medida concederá às empresas tempo adicional para fazer a transição para seus cronogramas regulares de pagamento, aliviando assim sua pressão financeira.
- Apoio às PMEs na adoção da digitalização
O Programa Piloto de Apoio à Transformação Digital a ser lançado fornecerá assistência financeira às PMEs na adoção de métodos de pagamento eletrônico e outras ferramentas digitais. Ele é voltado especialmente para as PMEs que operam nos setores de varejo, alimentos e bebidas.
Centro financeiro internacional
Hong Kong se estabeleceu há muito tempo como um centro financeiro de primeira linha no cenário internacional. A cidade também serve como um centro de negócios de renminbi offshore, gestão de ativos e gestão de riscos. Além de aprofundar os laços com investidores e mercados internacionais, o governo da RAE ampliará o acesso mútuo e fortalecerá a cooperação com o mercado financeiro do continente. Algumas das medidas contidas no Policy Address para aumentar ainda mais a competitividade da cidade incluem o seguinte.
Redução da alíquota do imposto de selo sobre transferências de ações
A alíquota do imposto de selo sobre transferências de ações será reduzida de 0,13% para 0,1% da contraprestação ou do valor de mercado (o que for maior) das ações que estão sendo transferidas. Essa taxa reduzida será aplicável tanto ao comprador quanto ao vendedor, já que o imposto de selo é pago pelo comprador e pelo vendedor separadamente. Espera-se que os procedimentos legislativos sejam concluídos até o final de novembro deste ano.
Para saber mais sobre o imposto de selo em Hong Kong, leia nosso Guia de Impostos de Hong Kong.
- Promoção da integração financeira na GBA
As várias iniciativas de reforma financeira implementadas na Zona de Cooperação do Setor de Serviços Modernos de Qianhai-Shenzhen-Hong Kong podem ser aproveitadas para otimizar o funcionamento das instituições financeiras de Hong Kong que operam em Qianhai.
As principais medidas incluem permitir que os fundos de parceria limitada de Hong Kong se qualifiquem para o programa Qianhai Qualified Foreign Limited Partnerships. O esquema oferece um canal importante para que os investidores se envolvam em atividades de investimento em private equity na China continental. Além disso, há planos em andamento para estabelecer o Comitê de Cooperação Financeira Shenzhen-Hong Kong em colaboração com as autoridades de Shenzhen no primeiro semestre do próximo ano.
- Reforço dos negócios offshore em RMB
Para facilitar a negociação de ações de Hong Kong denominadas em RMB, o governo da Região Administrativa Especial de Hong Kong está comprometido em continuar a incorporação de contadores de RMB sob o Southbound Trading of Stock. Além disso, planeja lançar futuros de títulos públicos offshore do continente e expandir a gama de produtos de investimento em RMB. A expansão deve consolidar o papel de Hong Kong como o maior centro de RMB offshore do mundo. Atualmente, a cidade detém aproximadamente 1 trilhão de RMB em depósitos e processa cerca de 75% de todos os pagamentos em RMB feitos fora da China continental.
- Estabelecimento de Hong Kong como um centro de fintech verde
No primeiro semestre de 2024, será introduzido um esquema de subsídio de prova de conceito destinado a promover a fintech verde. Seu foco é estimular o desenvolvimento de soluções inovadoras e fornecer financiamento para projetos de fintech verde na fase de pré-comercialização. O objetivo é promover o crescimento do ecossistema local de fintechs verdes e posicionar Hong Kong como um centro líder de fintechs verdes.
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