- A Zona de Cooperação Qianhai Shenzhen-Hong Kong é uma zona de negócios pioneira para promover o desenvolvimento de alta qualidade de indústrias de serviços modernos, incluindo finanças, logística, tecnologia da informação e ciência e tecnologia, bem como para fortalecer os laços de colaboração entre Guangdong, Hong Kong e Macau na Grande Área da Baía.
- Isso permitirá que Hong Kong aproveite ao máximo suas vantagens exclusivas estabelecidas há muito tempo como um centro de classe mundial para serviços profissionais de ponta.
A Zona de Cooperação da Indústria de Serviços Modernos Qianhai Shenzhen-Hong Kong (“Zona de Cooperação”) está localizada na área sudoeste de Shenzhen – Qianhai – apelidada de “Manhattan do Delta do Rio das Pérolas”. É uma zona de negócios pioneira para promover o desenvolvimento de alta qualidade de indústrias de serviços modernos, incluindo finanças, logística, tecnologia da informação e ciência e tecnologia, bem como para fortalecer os laços de colaboração entre Guangdong, Hong Kong e Macau na área da Grande Baía. (“GBA”). Inicialmente estendendo-se por 15 km2, a Zona de Cooperação deve se expandir oito vezes para 121 km2, representando quase 6% da área total de Shenzhen.
A maior integração econômica das economias de Hong Kong e Macau na GBA, conforme delineado em o Plano de Aprofundamento Abrangente da Reforma e Abertura da Zona de Cooperação da Indústria de Serviços Modernos de Qianhai Shenzhen-Hong Kong (“Plano Qianhai”) emitido em setembro de 2021, permitirá que Hong Kong aproveite ao máximo suas vantagens exclusivas estabelecidas há muito tempo como um centro de classe mundial para serviços profissionais de ponta. Em 2021, cerca de 11.500 empresas investidas em Hong Kong foram registradas em Qianhai – a maioria das quais eram de indústrias de serviços modernas – e o número de empresas investidas em Hong Kong aumentou 156% ano a ano. Além de aprofundar os vários desenvolvimentos nas principais áreas políticas até agora, o artigo abordará como Hong Kong pode aproveitar as oportunidades abundantes decorrentes da cooperação reforçada com seus vizinhos mais próximos.
Contexto:
O início da Zona de Cooperação começou há mais de uma década em 2010, com a promulgação do Acordo sobre Cooperação Hong Kong/Guangdong estabelecendo a direção da colaboração e desenvolvimento complementar. Pela primeira vez, Qianhai foi considerada uma zona chave de cooperação ligando Hong Kong e Guangdong. O documento de política fundamental que sustenta a formação da Zona de Cooperação, também emitido em 2010, é o Planejamento Geral de Desenvolvimento para a Zona de Cooperação da Indústria de Serviços Modernos de Qianhai Shenzhen-Hong Kong (“Planejamento de Desenvolvimento”), que designa Qianhai como uma “zona de demonstração para Hong Inovação e cooperação na indústria de serviços modernos de Kong/Guangdong”. Os objetivos gerais são posicionar Qianhai como um importante centro para as modernas indústrias de serviços da China; promover uma cooperação e integração mais estreitas com Hong Kong; e para Qianhai servir como uma zona experimental para a abertura da indústria financeira e dos mercados de capitais.
Além disso, o desenvolvimento de Qianhai recebeu um alto nível de importância, rotulado como um dos sete projetos colaborativos Guangdong-Hong Kong-Macau mais significativos no Esboço do 12º Plano Quinquenal em 2011. Embora o Plano de Desenvolvimento tenha sido originalmente definido para expirar em 2020, à luz dos comentários do presidente Xi Jinping sobre a necessidade de avançar reformas e medidas de abertura no 40º aniversário que marca a criação da Zona Econômica Especial de Shenzhen, o Plano Qianhai foi promulgado em setembro de 2021. Ele fornece um plano para o desenvolvimento contínuo da Zona de Cooperação até 2035.
Extensa expansão
O alargamento geográfico substancial da Zona de Cooperação abrange as áreas de Shekou e Nanshan (23 km2), o distrito central de Bao’an e a área da baía de Dachan (23 km2), o aeroporto e seus arredores (31 km2) e a cidade nova de convenções e exposições , e Shenzhen New Marine City (29 km2). A última iteração da Zona de Cooperação inclui a Área de Shekou, que faz parte da Zona Franca de Guangdong. O papel distinto de Qianhai como uma “zona especial dentro de uma zona especial” significa que sua função principal é a de um “inovador”, realizando experimentos de vanguarda – além do que está sendo testado em Shenzhen, que é um pioneiro na reforma econômica em seu direito próprio.
Facilitação de comércio e investimento
Para garantir que o comércio e o investimento transfronteiriços ocorram da maneira mais harmoniosa possível, os procedimentos de desembaraço aduaneiro e registro de empresas foram significativamente simplificados. A digitalização de declarações e pagamentos de impostos também aumentou a facilidade de fazer negócios em Qianhai. Por exemplo, o arranjo intermodal terra-ar de Shenzhen/Hong Kong está em vigor desde 2017, o que simplifica os procedimentos de inspeção de mercadorias na Zona Alfandegária Abrangente de Qianhai (“Zona Alfandegada”) destinada à exportação via Aeroporto Internacional de Hong Kong. Sob o acordo, processos como reserva, paletização e triagem de segurança de mercadorias podem ser feitos por empresas dentro da zona alfandegada, de modo a facilitar uma transferência mais tranquila na chegada a Hong Kong. Adicionalmente, com o lançamento do serviço de aprovação automática em 2019, o registo de empresas pode agora ser concluído num minuto, e a plataforma do Serviço de Registo Integrado oferece um serviço centralizado em matéria de registo de empresas, abertura de conta bancária e faturação.
- Políticas preferenciais e incentivos financeiros
Para encorajar as empresas investidas em Hong Kong a estabelecerem suas sedes em Qianhai, uma série de políticas preferenciais e incentivos financeiros foram introduzidas, incluindo, principalmente, uma taxa reduzida de imposto de renda corporativo (“CIT”) de 15% – em oposição a a taxa nacional padrão de 25% na China Continental – para empresas qualificadas até 31 de dezembro de 2025. As empresas de investimento estrangeiro elegíveis também podem se beneficiar dessa taxa de concessão. Eles devem verificar se seus negócios se enquadram no Catálogo de Qianhai para Indústrias Incentivadas Elegíveis para Tratamento Preferencial de CIT, que abrange 30 setores e abrange cinco setores gerais da indústria: serviços comerciais, indústrias culturais e criativas, serviços de informação, logística moderna e serviços de tecnologia .
Outros incentivos únicos de configuração e mudança em oferta valem até RMB10 milhões cada. Para instituições financeiras qualificadas registradas em Qianhai após 1º de janeiro de 2021, um subsídio de até RMB 30 milhões estará disponível para a compra de escritórios e até RMB 5 milhões anuais para aluguel de escritórios.
Liberalização do comércio de serviços
Conforme estabelecido no Plano Qianhai, o alinhamento dos padrões e regras da indústria com Hong Kong e Macau é essencial para promover ainda mais uma troca transfronteiriça fluida de serviços sob os auspícios do Acordo de Parceria Econômica Mais Fechada do Continente e Hong Kong (“CEPA” ). Assinado em 2003, o CEPA é o primeiro acordo de livre comércio assinado entre Hong Kong e a China Continental, que abrange quatro áreas principais: comércio de bens; comércio de serviços; investimento; e cooperação econômica e técnica. Ao abrigo do acordo, os prestadores de serviços de Hong Kong podem beneficiar de tratamento preferencial ao estabelecerem-se no Continente numa vasta gama de sectores de serviços, muitos dos quais tradicionalmente Hong Kong se destaca e apresenta vantagens competitivas. O Plano Qianhai prevê uma convergência abrangente de padrões, incluindo padrões de serviço, inspeção e testes, certificação e credenciamento e qualificações vocacionais. Atualmente, as autoridades de Hong Kong e Qianhai têm trabalhado em estreita colaboração para desenvolver esquemas de reconhecimento transfronteiriço de qualificações profissionais, o que aumentará muito a facilidade para os profissionais de contabilidade, finanças, jurídicos, bem como arquitetos e engenheiros relacionados de Hong Kong praticarem em a Zona de Cooperação.
Inovação e tecnologia
O Plano Qianhai concentra-se no desenvolvimento de inteligência artificial, tecnologia financeira, saúde e novos materiais – aproveitando a experiência de Hong Kong nessas áreas de inovação. Em uma frente relacionada, a área de Shekou, que foi recentemente incorporada à Zona de Cooperação, já abriga clusters industriais maduros e bem estabelecidos e, nos últimos anos, viu uma atualização nas cadeias de valor ao alavancar sua força na manufatura. Também estimulou o crescimento de indústrias incipientes, como o comércio eletrônico e a Internet das Coisas. Cerca de 450 empresas de tecnologia, incluindo Apple, IBM e unicórnios, estão registradas no Shekou Net Valley Park.
A Zona de Cooperação assume-se como uma plataforma ideal para potenciar as sinergias complementares entre Hong Kong e Shenzhen, permitindo assim o desenvolvimento de uma cadeia industrial mais competitiva e completa internacionalmente. No campo da inovação e tecnologia (“I&T”), Hong Kong se orgulha de sua pesquisa científica de classe mundial na cadeia industrial upstream, enquanto os pontos fortes de Shenzhen estão na cadeia midstream e downstream, com esforços focados principalmente na realização de pesquisa aplicada, pesquisa e desenvolvimento relacionados ao mercado (“P&D”) e industrialização dos frutos dos esforços de pesquisa.
Correndo paralelamente ao Plano Qianhai está a Estratégia de Desenvolvimento da Metrópole do Norte, que busca transformar a área de fronteira de Hong Kong-Shenzhen em “Cidades Gêmeas, Três Círculos”. Um dos “Três Círculos” abrange a Zona de Cooperação Tecnológica e de Inovação Shenzhen-Hong Kong no Lok Ma Chau Loop, que será desenvolvido em um proeminente centro global de I&T na área da Grande Baía. Existe um espaço considerável para as duas Zonas de Cooperação se darem as mãos, bem como estimularem o desenvolvimento uma da outra.
Para nutrir a próxima geração de empreendedores experientes em tecnologia, o Qianhai Shenzhen-Hong Kong Youth Innovation and Entrepreneur Hub foi inaugurado em 2014, e desde então expandiu em escopo e tamanho. Em setembro de 2022, mais de 600 start-ups, incluindo 331 de Hong Kong, foram incubadas no hub.
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18 medidas para apoiar o desenvolvimento vinculado de investimentos de capital de risco (“VC”) em Shenzhen e Hong Kong
Em setembro de 2022, um pacote conjunto compreendendo 18 medidas foi promulgado pelos Serviços Financeiros de Hong Kong e o Tesouro e a Autoridade Qianhai de Shenzhen que visa apoiar o desenvolvimento de um mecanismo que liga os investimentos de capital de risco de Shenzhen e Hong Kong, promover os esforços colaborativos de Shenzhen-Hong Kong em I&T e alavancar o financiamento para nutrir o crescimento de um hub internacional de I&T no GBA.
O Secretário de Serviços Financeiros e do Tesouro, Christopher Hui, observa: “No futuro, exploraremos com Qianhai mais oportunidades de desenvolvimento financeiro e promoveremos a cooperação Shenzhen-Hong Kong em um nível mais alto, no qual as duas cidades podem servir como motores duplos no GBA.”
Um cluster internacional de capital de risco Qianhai Shenzhen-Hong Kong será estabelecido na Qianhai International Financial City, que está situada no distrito Qianhai Guiwan e Qianwan de Shenzhen, dentro da Zona de Cooperação. Além disso, para facilitar o desenvolvimento financeiro e tecnológico bidirecional e o intercâmbio de talentos, foi introduzida uma série de políticas preferenciais, incluindo recompensas e subsídios. Por exemplo, uma recompensa baseada em 2% do valor real do investimento – até RMB 500.000 por investimento – estará disponível para Qianhai Qualified Domestic Investment Enterprises que investe em entidades ou projetos elegíveis de I&T de Hong Kong. Cada empresa pode receber até RMB2 milhões no total por ano. As instituições de capital de risco de Hong Kong e outras entidades offshore elegíveis também poderão abrir contas de comércio livre em Qianhai para permitir o livre fluxo de capital offshore.
Abertura de serviços financeiros
O papel da Zona de Cooperação nos serviços financeiros será duplo: servir como uma “zona piloto para a inovação comercial em Renminbi transfronteiriça” e um “campo de testes para mostrar a abertura do setor financeiro do país”. Até agora, uma série de esquemas-piloto foi introduzida para testar e testar a liberalização em áreas que fazem interface com os mercados financeiros de Hong Kong, incluindo empréstimos transfronteiriços Renminbi, pooling de dinheiro transfronteiriço bidirecional, emissão de títulos transfronteiriços bidirecionais , e a fusão de contas bancárias estrangeiras e domésticas. No futuro, serão explorados investimentos transfronteiriços em títulos, comércio spot de commodities na Bolsa Mercantil de Qianhai da Bolsa de Valores de Hong Kong, finanças verdes e o estabelecimento de padrões unificados de finanças verdes.
Sistema judicial inovador
Um marco importante na convergência transfronteiriça de sistemas e regras legais é conceder às empresas de Hong Kong de propriedade integral sem “elementos relacionados ao estrangeiro” registrados em Qianhai a escolha de aplicar a lei consuetudinária em contratos civis e comerciais e ter sede de arbitragem em Hong Kong. Em 2021, o GBA Legal Professional Examination foi lançado em caráter piloto, permitindo que advogados baseados em Hong Kong com cinco anos ou mais de experiência relevante adquirissem um certificado de prática de direito civil. Após a qualificação, eles poderão prestar uma gama de serviços jurídicos em assuntos civis e comerciais, incluindo assuntos contenciosos e não contenciosos, em todo o GBA em que a lei civil é aplicável. Desde 2016, o Tribunal Popular da Zona de Cooperação de Qianhai nomeou jurados e mediadores baseados em Hong Kong para lidar com disputas transfronteiriças, além de adotar várias reformas judiciais.
Em janeiro de 2022, o centro de serviços jurídicos internacionais Shenzhen-Hong Kong foi estabelecido em Qianhai e até agora atraiu a participação de mais de 120 instituições internacionais em diferentes campos, incluindo arbitragem, mediação, serviços jurídicos e proteção de propriedade intelectual. Além disso, o Tribunal de Propriedade Intelectual de Shenzhen foi criado em Qianhai em 2018. Em 2020, ouviu mais de 10.000 casos.
Para incentivar os escritórios de advocacia com sede em Hong Kong a expandir sua presença além da fronteira, o Departamento de Justiça da Província de Guangdong suspendeu a restrição do índice mínimo de injeção de capital de 30% por empresas de Hong Kong em associações de parceria com suas contrapartes do continente. Além disso, o Plano Qianhai apóia e incentiva escritórios de advocacia de Hong Kong e do exterior a estabelecer escritórios de representação na Zona de Cooperação. O eBRAM International Online Dispute Resolution Centre, South China International Arbitration Centre (HK) e Des Voeux Chambers serão os primeiros a aderir à plataforma de intercâmbio e cooperação do GBA International Arbitration Centre.
Olhando para o futuro: Direção de desenvolvimento até 2035
A materialização do Plano Qianhai provavelmente consolidará as conquistas da última década, com o desenvolvimento inovador de indústrias de serviços modernos continuando a ocupar o centro do palco. Os mecanismos institucionais para as indústrias de serviços serão reforçados por meio de uma abordagem multifacetada, por exemplo, fortalecendo a interconectividade entre hubs e facilitando arranjos de transporte intermodal terrestre, marítimo e aéreo por meio da construção de portos integrados, além de promover mudanças inovadoras na oferta correntes. Além disso, a inovação em instituições financeiras, mercados e produtos será ativamente incentivada. No que diz respeito a I&T, o Plano Qianhai prevê o desenvolvimento de I&D e a implementação de instituições de sistemas de gestão para a cooperação transfronteiriça. Também busca melhorar a disponibilidade de fundos de ciência e tecnologia e captar investimentos de instituições de capital de risco e P&D.
Como outra plataforma colaborativa para impulsionar a integração regional dentro do GBA, a Zona de Cooperação aproveita, em particular, os pontos fortes de longa data de Hong Kong nas indústrias de serviços. Espera-se que se baseie amplamente na experiência de Hong Kong como centro comercial e de serviços profissionais, o que, por sua vez, enriquecerá enormemente a história de desenvolvimento da cidade.
