深圳作为创新发展的前沿，吸引了全球外商投资者的兴趣。这座国家创新城市不断自我革新，拥抱其独特的角色，超越了技术先锋的范畴。深圳一直是中国经济改革开放的先锋。对于中国的其他城市来说，它一直是经济成功的试金石。深圳从一个不起眼的小渔村起步，发展成为一个蓬勃发展的国际科技中心，坐落于繁荣的广东省南部地区。其令人惊叹的发展已将“中国硅谷”推向全球特大城市的行列。
2023年8月初，深圳市政府发布了三份文件，每份文件都包含一系列措施，以全面优化深圳市的营商环境，促进外商投资。这些文件认识到深圳作为推动粤港澳大湾区（“大湾区”）发展的“核心引擎”的关键作用，呼吁这个高科技强国在促进进一步区域融合方面发挥主导作用。
深圳作为科技中心和大湾区的核心城市之一，有望成为对外商投资者更具吸引力的目的地。本文将深入探讨新实施的这套措施如何使外国企业能够更轻松地在深圳和大湾区运营和投资。
目录
发展规划概述
2023年8月5日，深圳市政府发布了三项发展规划，旨在加快贸易和投资自由化，并提高深圳的国际竞争力。这三项工作计划如下：
- 《优化市场化营商环境工作方案（2023-2025年）》概述了深圳的重点关注领域，包括加强知识产权保护、扩大市场准入、促进更公平的竞争以及改善政府对企业的服务。该文件中详细说明的一些措施包括简化企业注册和注销服务以提高效率，以及建立处理破产相关事务的一站式系统。为了为所有类型的企业创造公平的竞争环境，将完善公平竞争审查机制，并在2025年引入公平竞争指数。
- 《优化法治化营商环境工作方案（2023-2025年）》的中心是维护所有市场参与者的合法权益，并促进以法治为基础的高质量发展。通过这样做，深圳旨在加速建立一个可以作为其他城市效仿的榜样的示范城市。根据该文件，将对与促进法治以及市场化和国际化营商环境不符的法律、法规和政策进行“清理”。此外，深圳将提高司法服务的可及性以及冲突和争议解决机制。
- 《优化国际化营商环境工作方案（2023-2025年）》建议深圳加快放宽规则、法规、标准和其他要求的进程。预计这些变化将进一步推进深圳贸易和投资的自由化。因此，深圳作为国际商业活动领先枢纽的作用将得到进一步巩固。还将启动现代化服务业的计划。到2025年，该市设想现代服务业的增加值占整个服务业增加值的77%以上。
与国际规则对齐
为了提高对外商投资者的吸引力，深圳旨在弥合国际法规与当地规则之间的差距。在评估了国际框架的相关性和适用性之后，深圳计划在包括金融、运输、卫生和医疗保健在内的广泛领域实现国际标准与当地标准的融合。此举表明了深圳致力于创造一个优先考虑透明度、稳定性和可预测性的营商环境。这些因素在外国投资者中树立更大的确定性和信心方面起着至关重要的作用。借鉴国际框架可以帮助推动全球商业的发展，并鼓励更积极地参与全球供应链。
此外，深圳正在寻求使其贸易法规与国际基准相协调，例如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（“CPTPP”）中规定的基准。CPTPP是由包括澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新加坡和英国在内的12个国家签署的一项具有里程碑意义的贸易协定，该协定于2018年生效。深圳与CPTPP下高度严格的贸易规则保持一致，标志着中国对外开放的一个重要里程碑，因为该国正在争夺加入该贸易协定。
加强对企业的法律保护
- 大湾区内有利商业发展的法律框架
一个运作良好且健全的法律体系是开展商业活动的重要基础。它提供了一个稳定的环境，允许执行合同、保护财产、解决争议和保护权利。根据工作计划，深圳将率先推动法律方面的协调工作。它的任务是建立一个机制，以促进在大湾区内发展有利商业发展的法律环境。此外，该市将负责加快深圳、香港和澳门之间的监管协调。此外，深圳将在改善跨境调解协议的相互承认并确保其有效实施方面发挥重要作用。
这些新的政策举措与加强香港和深圳之间司法合作和交流的持续努力相一致。《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2019年2月发布，重点是加强香港和深圳之间在法律事务方面的合作，特别是通过前海深港现代服务业合作区（“前海合作区”）。
深圳在促进在大湾区内建立有利商业发展的法律框架方面的协调作用具有重要意义。利用大湾区核心城市的各自优势将使香港能够充分发挥其作为国际法律和争议解决服务中心的作用。深圳的邻居作为仲裁领先管辖区的地位几乎是无可争议的。在2021年进行的一项调查中，香港在全球范围内被评为继伦敦和新加坡之后第三个最受欢迎的仲裁地点。其完善的仲裁系统非常适合帮助在大湾区运营的国际企业解决其各种商业纠纷。
- 保障知识产权
近年来，改善知识产权保护一直是中国政府议程上的重要事项。为了更好地维护权利持有人的利益，深圳将实施各种措施来加强保护工作。具体而言，该市将试行加快处理知识产权纠纷、专利复审和无效案件的系统，因为它努力减少知识产权案件的整体处理时间。重点将放在加强对关键工业部门和战略领域知识产权的保护上。
此外，还将探索专利申请初步评估的新途径，从而缩短获得批准所需的时间。此外，深圳将研究建立一个调查侵权行为的联合响应机制。目的是加强与香港和澳门在执行知识产权方面的合作。
前海深港现代服务业合作区
- “珠江三角洲的曼哈顿”
工作计划还强调深圳需要与香港建立更紧密的联系。更重要的是，深圳应向世界展示深圳和香港“双城记”的独特活力。它们的协同伙伴关系为投资者提供了充足的机会。在前海合作区的建立中可以看到它们成功合作的一个主要例子。
前海合作区通常被称为“珠江三角洲的曼哈顿”，是位于深圳西南地区的一个创新商业区。它旨在成为现代服务业（包括金融、物流、信息技术和专业服务）的先锋枢纽。前海合作区被中国政府高度重视，已被指定为香港/广东现代服务业创新合作的关键“示范区”。2021年9月颁布的《关于全面深化前海合作区改革开放的方案》设想了深圳和香港之间更高层次的合作。这项战略举措将这两个城市定位为推动大湾区发展的“双引擎”。
- 投资者的下一个目的地
在前海合作区运营的企业可以在包括优惠税率、简化海关清关业务注册程序以及放宽对外商投资的限制在内的广泛领域享受优惠待遇。工作计划引入了其他措施，以进一步优化前海合作区的营商环境。为了维护公平竞争的规则并增强市场活力，将试行公平竞争审查制度，并成立一个专门委员会。这些措施定于今年生效，旨在促进公平竞争政策审查和市场竞争评估的采用。即将实施的《前海合作区投资者权益保护条例》将在保护投资者权益方面发挥重要作用。在另一个方面，深圳将为跨国企业在前海合作区设立资金中心提供支持。这将使企业能够简化其财务运营，同时也有助于其海外业务活动。
促进跨境电子商务和贸易
深圳的电子商务行业仍然充满潜力。随着中国的零售格局继续朝着更加复杂的全渠道生态系统发展，该市已准备好利用这种转型带来的机遇。今年3月早些时候，深圳宣布了一项雄心勃勃的计划，将其自身打造成为全球直播电子商务中心。它的目标是到2025年超过3000亿元的电子商务销售额。自电子商务在中国的经济发展中的作用在2011年的第12个五年计划中得到强调以来，采用电子商务作为推动增长和促进消费的行业模式已获得巨大的吸引力。
工作计划提出了一系列举措，以支持深圳的电子商务部门。特别是，该市将建立一个跨境电子商务分拨中心，并协助在综合保税区建设仓库。为了促进直播电子商务行业的扩张，深圳将为跨广泛类别的多语种直播广播的交付提供支持。
此外，深圳旨在建立一个更有凝聚力和用户友好的系统，该系统有利于跨境贸易。该市计划加强其现有的单一窗口贸易便利化服务，以提高效率。这涉及简化国际贸易中涉及的各个方面和参与者，包括港口、航运机构、海关清关、外汇交易和退税的处理以及进出口费用的结算。这些举措将有助于优化和升级深圳的整体贸易基础设施，从而巩固其作为全球贸易枢纽的地位。