评估中国市场的外国制造商通常需要实际问题的答案。他们需要了解供应商是否能满足技术规格、原型转产的速度、质量问题的解决地点，以及当地业务是否能服务于中国及海外客户。东莞值得关注，因为许多此类功能在同一工业区内即可实现。
该市坐落于珠江口东岸，地处广州和深圳这两个商业与技术中心之间，并可利用香港的金融、物流和专业服务。东莞被视为广深港澳科技创新走廊上的先进制造中心，涵盖了中国 41 个工业大类中的 34 个，拥有 6 万多种产品。
2025 年的统计数据反映了该市对制造业的重视。工业投资增长 17.5%，高技术制造业投资增长 26.0%。
- 规模以上工业企业增加值增长 6.9%。
- 先进制造业增加值增长 7.4%，高技术制造业增加值增长 9.4%。
- 制造业投资增长 13.8%，先进制造业投资增长 17.5%，高技术制造业投资增长 26.0%。
- 固定资产投资总额增长 7.3%。
- 房地产开发投资下降 23.1%，基础设施投资下降 0.3%，这表明制造业承载了大部分投资增长。
广泛的工业基础缩短了供应商之间的距离
供应链密度会影响产品开发的经济效益。东莞作为出口制造中心发展起来，并与全球供应链保持紧密联系。
在 2026 年 5 月的一次市政府新闻发布会上，官员们报告称，该市涵盖了中国 80% 以上的工业类别，拥有四个国家级先进制造业集群，规模以上工业企业数量位居全国前三，外贸总额位居全国前五。
同样的简报指出，该市拥有超过 21 万家工业企业和 1.3 万家规模以上工业企业，其中 90% 以上是民营企业。东莞在 2025 年还录得新设外商直接投资企业 1,630 家，增长 12.7%，实际使用外资 58.7 亿元人民币，增长 9.9%。
东莞 2025 年的贸易数据进一步强化了其国际化定位。货物进出口总额达 1.579 万亿元人民币，其中出口额为 9,707.4 亿元人民币。高技术产品占出口总额的 38.7%。该市与“一带一路”沿线市场的贸易额录得 5,057.6 亿元人民币，民营企业贸易额录得 9,939.9 亿元人民币。此外，东莞在 2025 年新设外商直接投资企业 1,630 家，增长 12.7%，实际使用外资 58.7 亿元人民币，增长 9.9%。
东莞在电子、工程和规模化生产相结合的领域实力最强
东莞目前的投资和技术计划侧重于电子、工程和规模化生产相结合的领域，特别关注人工智能应用、智能终端、机器人、集成电路、新材料、医疗器械和能源设备。这些计划指明了该市预期新设施、技术服务和应用项目的发展方向。以下是概览：
行业 | 与外国公司相关的能力 |
电子信息 | 智能手机、可穿戴设备、视听设备、通信设备及相关零部件。 |
高端装备 | 工业机器人、机械零部件、机器视觉和生产线集成。 |
工业设备与机器人 | 自动化设备、工业机器人、机械零部件、机器视觉及生产线集成。 |
集成电路 | 设计支持、电子测量、封装、测试、半导体设备和中试制造服务。 |
先进材料与新能源 | 材料研究、电池、储能、激光加工、检测和工业应用。 |
消费品 | 家具、服装、纺织品、食品、包装、潮玩以及由成熟镇级集群支持的其他产品。 |
医疗与护理产品 | 医疗器械、康复设备、保健产品以及受监管产品的制造支持。 |
工程与中试产能可支持产品本土化
该市还建立了支持战略性新兴产业和未来产业的技术平台。一个开放式半导体微纳制造平台已完成 2,000 多个技术服务项目，服务收入接近 2 亿元人民币。
市府官员报告称，该市已建成 50 家市级概念验证中心或中试平台，涵盖战略性新兴产业和未来产业。其中一个开放式半导体微纳制造平台已完成 2,000 多个技术服务项目，服务收入接近 2 亿元人民币。
工业人工智能正成为制造业供给的一部分
东莞正将人工智能应用于工厂运营及消费产品。该市的计划涵盖了 AI 辅助设计、报价、生产调度、供应预测、质量检测和预测性维护。接近 70% 的规模以上工业企业已开展数字化转型。
该市计划到 2030 年开发至少 50 个具有行业特色的垂直领域大模型、200 多个 AI 制造标杆场景和 50 个先进智能工厂。其“人工智能+”城市计划的目标是到 2028 年，超过 70% 的规模以上工业企业在生产中使用人工智能。
对于外国工业技术供应商而言，这创造了对机器视觉、传感器、生产软件、工业数据工具、自动化、系统集成和网络安全的潜在需求。对于制造商而言，同样的投资可能会改善其与能够运行数字化连接和更自动化生产线的当地供应商的对接。
合作伙伴库涵盖大型制造商及专业技术公司
东莞拥有庞大的中小企业（SME）群体，其中许多是专业供应商。该市的目标是到 2028 年将国家级“小巨人”企业数量增加到 360 家，专精特新中小企业增加到 3,600 家。它还计划保持国家高新技术企业数量在 10,000 家以上，并将规模以上高新技术工业企业增加到 6,300 家以上。
该市的目标是到 2028 年将国家级“小巨人”企业数量增加到 360 家，将“专精特新”中小企业增加到 3,600 家。此外，还计划将国家高新技术企业数量保持在 10,000 家以上，并将规模以上高新技术工业企业增加到 6,300 家以上。
这些公司构成了几个可能的合作伙伴群体。成熟的制造商可能提供合同生产或客户渠道。专业中小企业可能提供零部件、软件或工艺技术。上市企业和龙头企业可能适合开展更大规模的供应协议、联合开发或投资。
制造业由物流和技术服务提供支撑
工厂依赖于物流、检测、软件、金融和专业服务。2026 年 7 月发布的官方服务业实施方案设定了 2030 年目标：获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的实验室超过 400 家，技术经纪人超过 3,000 名，技术合同成交额超过 200 亿元人民币。
物流措施包括增加东莞—香港海空联运服务、海外仓、智能物流设施和综合物流供应商。东莞还在发展跨境电商，并利用其作为国家物流枢纽的地位。
该市的服务措施涵盖工业设计、检测认证、知识产权、软件、会计、法律服务、融资及国际市场开发，使外国投资者能够对接具备相关行业经验、国际标准和双语能力的供应商。
东莞可支持多元化的出口战略
东莞的贸易关系已超越单一目的地市场。 2026 年第一季度，该市货物进出口总额达 3,737.3 亿元人民币，同比增长 4.9%，保持了东莞作为中国第五大外贸城市的地位。与“一带一路”伙伴国家的贸易额达 1,301.9 亿元人民币，增长 10.8%。同期，与印度、拉美和中东的贸易均录得两位数增长。
这种市场组合为外国投资者提供了多种选择。工厂可以为中国和邻近的亚洲市场进行生产，而香港则支持国际承包、金融和物流。在关税或交付要求证明不同结构合理的目标市场，公司还可以利用海外仓、区域分销商或当地组装。
东莞的出口战略还可以服务于中国内地、东盟、欧盟、“一带一路”和拉美市场。产品认证、原产地规则、海关待遇、贸易救济和物流应针对每个目的地分别建模。
大湾区的联系允许公司跨城市分配功能
粤港澳大湾区将内地制造业城市与香港、澳门紧密结合。区域发展规划支持协同研发、技术转移、制造创新中心、国际金融、知识产权服务及研究成果的商业应用。东莞的地理位置使企业能够跨多个城市利用这些功能。
地点 | 区域运营模式中的职能 |
中国香港 | 国际金融、专业服务、承包、知识产权服务、物流连接及海外市场准入。 |
深圳 | 技术公司、产品开发、专业人才、风险投资和联合人工智能基础设施。 |
广州 | 大学、研究机构、商业、数据市场基础设施和交通联系。 |
东莞 | 产品工程、零部件、模具、检测、中试生产、供应商管理和规模化制造。 |
东莞目前的计划包括与深圳在人工智能基础设施和制造协作方面开展合作。计划还提到了东莞—香港国际货物集散中心，以及与香港大学和科研院所的联系。
外国集团可以根据每个地点的优势分配工作。海外团队可以保留核心研究。香港可以管理融资、合同和国际商业职能。东莞团队可以与供应商合作，使产品适应生产并监督制造质量。法律和税务结构应遵循人员、技术、货物和收入的实际流动。
外国公司可以通过采购、合作伙伴关系或直接投资进入
企业可以根据其商业目标和所需的控制程度，分阶段建立在东莞的业务：
准入路径 | 典型用途 |
供应商采购 | 从合格的当地制造商处采购零部件、模具或成品。 |
合同制造 | 利用东莞合作伙伴进行生产，同时保留产品所有权和客户关系。 |
工程或质量办事处 | 在不建立完整制造设施的情况下，将技术人员安置在靠近供应商的地方。 |
联合开发或许可 | 将海外技术与当地工程、生产和市场准入相结合。 |
试点项目 | 在当地工厂或技术平台测试产品、工艺或工业技术。 |
全资经营 | 建立外商独资企业（WFOE），以完全控制生产、质量和知识产权。 |
投资者可以思考以下实际问题，以评估在东莞投资是否合理：
- 在评估这些选项时，公司应考虑：
- 当地公司能否满足所需的规格、产量、认证和交付周期？
- 有哪些工程、检测和中试生产资源可用，商业条款如何？
- 哪些活动需要当地实体或当地员工，哪些可以留在香港或海外总部？
- 公司将如何在员工和合作伙伴之间保护技术、数据、诀窍和新开发的知识产权？
- 计入模具、质量控制、库存、物流、税收、海关和管理时间后的总交付成本是多少？
- 该业务将服务于哪些目的地市场，关税、原产地规则、产品标准和物流将如何影响每个市场的到岸成本？
东莞为外国制造商提供了供应商深度、工程能力、中试生产资源和进入多个终端市场的实用组合。最强有力的投资理由将来自于将这些能力与特定的产品和供应链要求相匹配。通过绘制相关集群图谱、测试供应商并模拟完整到岸成本，公司可以确定东莞是否应作为其在大湾区内的采购基地、工程中心或制造业务点。